人民法治网:加强法治政协建设 助力基层依法治理

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   人民法治网讯(伏秀德)自2017年以来,四川省通江县政协认真贯彻习近平总书记全面推进依法治国的基本方略和省市政协领导就法治建设讲话精神,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格在宪法、法律和政协章程的框架内充分发挥政协“一线工作”优势,加强机关法治建设,助推通江依法治理。努力为加快建设川陕革命老区振兴发展示范县营造良好的法治环境。

  

  提高思想认识,营造法治氛围。全面推进依法治国战略对人民政协履职提供了法治保障,同时也对人民政协依法依规履职提出了更高要求。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分,加强“法治政协”建设适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,有助于在全社会营造良好的法治信仰、法治精神、法治意识和法治思维等法治文化氛围,为全面依法治理奠定坚实的文化基础。

  

  强化组织领导,推进法治建设,健全组织机构。调整完善政协机关推进法治建设领导小组,充实人员力量,推选优秀的法律专业人才担任法制群团委主任,将法制群团委办公室作为政协机关推进法治建设领导小组办公室,充分发挥其联系政法部门和政府执法部门多、从事法律工作委员多的优势,更加有力地推进“法治政协”建设。严格落实责任。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。定期召开会议部署法治建设工作,听取相关工作进展,指导机关干部和全体委员依法行政、依法办事、依法经营,确保依法治县的各项工作有序、有力推进。注重安排部署。结合全面依法治县工作部署,制定科学合理的方案,完善法治建设举措,把法治建设工作纳入年度目标管理, 把法治建设与政协其他重点工作同部署、同落实、同检查、同考核,扎实推进“法治政协”建设。营造良好氛围。政协领导干部带头,坚持"会前学法、任前考法、授课讲法、年度述法"等举措,充分调动干部的学法用法热情,引导政协干部及政协委员自觉成为学法模范和用法先锋,运用法治思维和法治方式推动办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治氛围。

  

  强化普法教育,提升法治素养。(1)会前学法。为筑牢政协干部和委员法治理念、丰富法律知识,制定《会前学法制度》,把法治纳入常委会、中心组学习会、委员培训会、领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要内容。印发相关法律资料,并采取机关领学、个人自学、专家解读等方式严格落实会前学法制度。(2)推送法律。利用机关电子屏、微信群等媒介推送时事法治有关消息,引导干部职工自觉学习相关法律法规,并及时了解掌握学习情况,加强对用法的指导 和检查监督,提高全体工作人员学法主动性。(3)学法考评。组织机关全体干部职工进行“七五”普法考试;积极参加《宪法》《监察法》及党规党纪等知识竞答活动,引导政协党组成员、机关干部和广大政协委员自觉追求高线、严守底线、不越红线,做政治上的“明白人”,有力推进党风廉政建设和反腐败工作。(4)“送法下乡” 。在县级领导联系乡镇和贫困村制作《政协机关常态化送法下乡专栏》,印发群众最关心关注的法律法规等宣传资料,分阶段组织相关界别的政协委员和机关干部,深入乡(镇)和村(社区)宣传,领导下乡开展《宪法修正案》《政协章程》专题宣讲,积极引导乡村干部、群众尊法学法守法用法,改变“信访不信法”“信权不信法”的错误认识,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  

  树牢法治理念,加强机关建设。加强思想建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,把党的政治建设摆在首位,切实把习近平新时代中国特色社会主义法治思想贯穿于政协工作全过程,把党的领导贯彻落实到政协机关依法治理全过程,各方面。加强制度建设。为进一步加强机关管理、不断提高工作质效,促进政协职能充分发挥,政协机关不断完善各类规章制度,制定完善《政协机关工作目标考核办法(试行)》《县政协机关干部职工工作失误问责追究办法》《办公室工作职责及主要任务》《县政协委员履职尽责管理办法》《机关财务工作管理办法》等制度,进一步细化工作,落实责任。有效提高了依法依章工作和办事的意识和素养。加强作风建设。认真贯彻执行中央“八项规定”、省市“十项规定”及相关实施细则,持续加强作风建设,继续整治“四风”问题。高度重视党风廉政建设和反腐败工作,认真完成省委巡视反馈意见整改任务;组织政协干部到川陕革命根据地红军烈士陵园、朱德故里等开展主题党日活动,强化警示教育,用身边事教育身边人,做到忠诚干净担当。

  

  坚持法治引领,提升履职能力。党的十八大报告首次提出健全社会主义协商民主制度,并指出要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。党的十八届三中全会进一步将协商民主定位为我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。(1)加强协商议政。围绕“一府两院”工作,召开集中协商议政会;开展脱贫攻坚提升专题协商;聚焦全县PPP项目推进成效、红色旅游发展等专题协商;针对群众关心关注法治方面的热点难点问题建言协商并提出切实可行的对策建议。就完善规划、做响品牌、健全机制等方面提出建议,为县委政府依法决策、科学决策提供参考。加强提案办理,针对法治政府建设和依法治县方面的问题,及时组织委员提交相关提案,为通江建立科学民主决策机制,推进政府信息公开,完善行政执法程序等作了积极努力。(2)强化民主监督。政协人才集聚、智力密集,政协委员中有很多法律方面专家学者,有的直接从事立法、执法、司法和法律监督工作,是推进法治建设的重要力量。我们充分发挥这一优势,创新开展民主评议,围绕法治建设中的热点问题、群众普遍关注的焦点问题、久拖不决的难点问题对相关部门的工作开展民主评议。近年来,先后对县农业局、县司法局、县市场监督管理局及部分乡镇开展“动真格”的民主评议,助推了被评议单位依法行政和民生问题有效解决。出台的《关于进一步加强民主评议工作的意见》促进了民主评议工作制度化、规范化、法制化。加强活动组织,充分发挥民主监督职能,加强与政法部门的联系,组织政协委员参与法院重大案件公开审理和“执行难”、法院开放日等专项活动,发挥政协委员的监督作用,促进法院审判水平和办案质量提升;组织政协委员视察该县法治文化建设,全面提升社会治理各个领域各个环节的法治化水平,更好满足广大人民群众日益增长的法律需求。(3)调研建言。政协由界别组成,是党委政府联系群众的桥梁纽带,在推动基层治理方面有着独特的优势。我们组织委员广泛收集社情民意,积极反映基层在依法治理方面的诉求,切实做好理顺情绪、化解矛盾的工作。积极调研建言,紧扣决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等民生实事,选取重大项目推进、现代农业发展、传统文化保护、乡镇垃圾处理等开展专题调研视察,提出意见建议。聚力脱贫攻坚,深入推进“创引帮”工作,积极引导委员参与到脱贫攻坚工作,因地制宜、引进产业、发展经济,切实将脱贫任务落到实处。围绕法治通江、平安通江建设,开展“七五”普法、社会治安、消防安全专题视察;先后开展了农民工合法权益保护、全县基层人民调解工作、投资软环境建设、基层治理法治化建设、肉类食品检验检疫等事关法治建设方面的专题调研,所提建议意见均获采纳,推动民生问题有效解决。

  

  坚持创新履职,助力基层治理。创新发展乡贤文化。乡贤是保证乡村社会稳定和繁荣的重要力量,是基层依法治理的实践者和文明乡风的引领者。该县政协超前思谋、主动作为创新发展乡贤文化, 而且该县政协在全省率先设立了新乡贤界别,使新乡贤成为助力脱贫攻坚和基层治理的重要力量,并被市委宣传部、省委党校、国家农业农村部调研总结。创新延伸政协触须。全面推进依法治县,基础在基层,工作重心也在基层。为解决政协工作基层基础薄弱的问题,在全县49个乡(镇)设立政协联络组,不断探索政协委员联络基层工作的新路子,畅通社情民意渠道,积极参与脱贫攻坚和全面依法治理工作,将推进依法治县落到实处。

  

  近年来,县政协坚持以法治建设为抓手,深入开展法治政协创建活动,积极推进依法治县工作。通过履职实践,机关干部职工和政协委员法治意识明显增强,各项工作依法有序开展,法治建设成效初步显现。但我们深感做好新时代人民政协工作离不开法治,法治建设任重道远。

  

  今后,我们还将以法治思维、创新理念、务实举措全面加强机关法治建设,发挥政协民主优势,依法履职,助力基层依法治理,充分彰显法治力量,奋力打造法治政协,为全面依法治国作出应有的更大贡献。